前不久，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上討論通過了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是新一屆政府推動物流業(yè)發(fā)展的重大舉措，將進(jìn)一步拉動我國物流業(yè)向前發(fā)展。
此次《規(guī)劃》明確了未來一段時期內(nèi)我國物流業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，尤其是提出了“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化”的“四化”要求。對我國物流園區(qū)行業(yè)而言，未來在國家政策的保障與推動下，“集約化”將是物流園區(qū)業(yè)升級發(fā)展的一大趨勢。
現(xiàn)狀堪憂 需求迫切
物流園區(qū)本身具備培育物流企業(yè)與整合設(shè)施資源的特點(diǎn)，是物流業(yè)集約化發(fā)展的重要支撐。但從行業(yè)角度看，我國物流園區(qū)行業(yè)集約化程度依舊不高，一些物流設(shè)施處于閑置狀態(tài)，一些物流園區(qū)空置率偏高。
尤其是近些年，物流業(yè)發(fā)展得到國家高度重視，物流倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升溫，各地物流園區(qū)建設(shè)熱情越發(fā)高漲。但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，部分地區(qū)產(chǎn)生了園區(qū)過剩、同質(zhì)競爭等情況，某地級市規(guī)劃建設(shè)七八個物流園區(qū)的情況并不鮮見。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查顯示，2012年我國各類物流園區(qū)達(dá)到754家，與德國不到40家物流園區(qū)相比，我國物流園區(qū)集約化水平相當(dāng)?shù)拖隆?/FONT>
甚至，物流園區(qū)行業(yè)中，還產(chǎn)生了以物流園區(qū)名義圈占土地的現(xiàn)象。為此，去年6月，國務(wù)院發(fā)文特別指出：“禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)�！笨梢哉f，當(dāng)前“魚龍混雜”的問題存在于我國物流園區(qū)行業(yè)之中，亟待解決。
以集約化整合全國物流園區(qū)資源，提升物流園區(qū)整體發(fā)展水平，具有戰(zhàn)略性意義。上述“四化”之間存在相互支撐與相互促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，那么以物流園區(qū)為例，物流園區(qū)的集約化發(fā)展，將可以更快地推動園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則出臺與實(shí)施，更加有效地展開信息化覆蓋和智能化應(yīng)用。
去年10月出臺的《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，其“主要任務(wù)”第一條便是“推動物流園區(qū)資源整合”，要求打破地區(qū)和行業(yè)界限，充分整合現(xiàn)有物流園區(qū)及物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施、土地等資源利用效率。顯然，我國物流園區(qū)在10余年的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了資源分散、集約化程度低的問題，所以當(dāng)前國家政策將整合資源，提升集約化放在了物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的靠前位置。
此外，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系要突出重點(diǎn)。一要著力降低物流成本。二要推動物流企業(yè)規(guī)�；Ｈ纳莆锪骰A(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快解決突出的“卡脖子”問題。其中第二項(xiàng)推動物流企業(yè)規(guī)�；l(fā)展，同樣離不開行業(yè)集約化的支撐。
破除阻力 加快推動
不過，物流園區(qū)行業(yè)的集約化發(fā)展，仍然面臨著一些不容忽視的問題。
一方面，物流園區(qū)行業(yè)在現(xiàn)階段仍然屬于較為“熱鬧”的領(lǐng)域，物流企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、國內(nèi)外投行等等，都加入到了物流地產(chǎn)或者說物流園區(qū)建設(shè)大軍之中。此外，十八屆三中全會提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，放寬市場準(zhǔn)入成為國家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手，物流園區(qū)市場準(zhǔn)入也會得到進(jìn)一步放寬。在這樣的背景下，不免會有物流園區(qū)資源濫用，造成物流園區(qū)數(shù)量多、缺乏規(guī)模效應(yīng)、發(fā)展水平良莠不齊，這樣一來城市內(nèi)、區(qū)域內(nèi)集約化發(fā)展也就顯得更加困難。
另一方面，雖然我國物流園區(qū)數(shù)量增長較快，類型不斷豐富，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重，園區(qū)與園區(qū)之間缺乏有效銜接標(biāo)準(zhǔn)，“孤島”化進(jìn)一步嚴(yán)重，物流園區(qū)行業(yè)集約化也就更加困難。
推動物流園區(qū)行業(yè)集約化發(fā)展，需要政府管理部門大力支持。對于區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)，政府管理部門應(yīng)認(rèn)真研究，提出資源整合規(guī)劃。物流園區(qū)間的資源整合并非易事，由于物流園區(qū)存在主體不同、各自為政的情況整合也就遇到較大困難，這需要政府部門溝通協(xié)調(diào)，出臺支持政策。對于物流園區(qū)布局，《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出了物流園區(qū)布局城市，這些城市的政府管理部門，應(yīng)根據(jù)需求大小、需求種類等不同層面，合理規(guī)劃物流園區(qū)大小、類型，分配各物流園區(qū)功能，集約化利用相關(guān)物流園區(qū)資源，提高物流園區(qū)價值。此外，物流園區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、信息互聯(lián)互通也需要由國家積極推動，為行業(yè)集約化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
加快培育物流園區(qū)龍頭企業(yè)，也是推動物流園區(qū)行業(yè)的集約化發(fā)展的有效手段�？v觀我國物流園區(qū)企業(yè)，浙江傳化、廣東林安等企業(yè)正在積極尋求更大發(fā)展，有待進(jìn)一步壯大實(shí)力。普洛斯在國內(nèi)物流園區(qū)領(lǐng)域中發(fā)展較為領(lǐng)先，但也并未顯現(xiàn)出較強(qiáng)的引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展作用。所以，物流園區(qū)集約化發(fā)展，需要培育具有較大經(jīng)營規(guī)模、較強(qiáng)競爭力、代表行業(yè)先進(jìn)水平、能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的園區(qū)企業(yè)，各省、市需要培育具有影響力、核心競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。今年3月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)集約發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這對培育物流園區(qū)龍頭企業(yè)起到了積極作用。
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